在印象中，从没有一个县城的建设规模让记者吃惊到如此程度：山东临朐县，一个仅有80多万人口的县城，几十个大项目全城开建，无处不在，整个县城塔吊林立，各个工地建设场景轰轰烈烈，让人触目惊心。正于村民所反映：该县近些年急功近利，各部门、各局委和乡镇都在进行招商引资工作，招商引资的范围涉及各工矿企业、房地产等项目上，导致众多项目纷纷落户临朐，而这些项目无一例外都需要发改委、国土、环保、城建、规划等部门相关手续，由于国家目前严厉的土地供应政策，使这些项目在征地、供地等环节出现严重偏差，在规划和施工等方面都存在或多或少的问题，绝大部分手续不全，为了保护招商成果，临朐县各相关部门只能装聋作哑，一路绿灯放行，致使全县乱占耕地、违建项目比比皆是，当地群众对此意见颇大，希望此现象能引起上级有关部门的重视，严厉查处违犯国家土地政策和相关法律法规的违法行为。

       违法占地典型——江北物流城和广潍汽车城

       在临朐县，村民反映最为强烈的当属江北物流城和广潍汽车城项目，该项目由香港豪德集团投资兴建，曾高调对外所宣称投资56亿元、分三期建成、总占地6600亩的江北物流城其实是该县以租代征、少批多占的典型。

       在当地我们了解到：该项目由临朐县商务局招商引进，于2010年7月签约，2011年3月一期工程开始动工建设，一期征用了东城街道办事处吴家上庄、吴家后村、贾家庄、高家庄等几个村2200多亩耕地，村民的补偿多者以每年1000斤小麦、800斤玉米、少者以每年800斤小麦、800斤玉米付给租金，而且都没有明确给付年限。

       在位于临朐县东城街办的吴家上庄村的江北物流城施工现场，记者看到：占地规模宏大的该项目正在建设之中，30多栋楼房已拔地而起。而最让人吃惊的是从大路边沿该项目往山间一路，四周土堆高筑，近2000亩地已经圈占，原本是村民的耕地和果树林的耕地已全部被土堆肆意堆放，破坏殆尽。

       对此，吴家上庄村民很是气愤：江北物流城从去年开始征用我们的耕地，根本不管我们村民的集体反对，这一片地除了基本农田外，还有部分果树园，镇、村将每棵果树以200元的价格给予赔偿外，所占耕地就用每亩每年800斤小麦、800斤玉米给我们，可我们的果园，每亩每年的收入可是好几万元呀，这不是坑我们吗？

       吴家上庄村支书吴某解释道：这一片总占地为2200亩，可占我们吴家上庄村的也只有六七百亩地，通过土地流转进行的，这本来不是坏事，可一些村民就是不理解，老是捣乱。

       在江北物流城对面，占地500多亩的广潍汽车城项目也正在进行施工，村民说：广潍汽车城用的是小北店村的耕地，也是以每亩800斤小麦、800斤玉米折合1600元的租金付给的。村民们不同意，至今还在向各部门反映。

       对江北物流城和广潍汽车城的占用耕地行为，东城街办有干部这样解释：“这两个项目都是临朐县的重点项目，有发改委立项审批和规划部门的规划手续；所占用耕地不能全算是基本农田，其中也有一部分果园、荒滩地和林地，这两个项目目前建设范围之内的是有土地审批手续的，江北物流城已有两次获得计 22亩土地的审批手续，还有两批正在办理，第三批取得了144亩，第15批次取得了160亩地，这两份批地手续早已呈报到省国土厅，也许很快就下来了，目前他们正在建的也只是在这300亩地范围内的施工。广潍汽车城也已获取55亩的土地审批手续，所施工范围目前也只在55亩之内。”

       问及两个项目仅获不到400亩的批地，怎么会先行占用如此大规模的耕地，有干部辩解道：“我敢说，就这两个项目来讲，我们所占的也只是四百多亩耕地，村民所反映的那些征地，只是堆了一些土嘛。你们谁看见我们用围墙圈了地。就是堆了一堆土，并没有采取任何圈占措施的，因此这些不能算是圈占耕地！”

       对此狡辩，我们瞠目结舌：明明是征用了大面积耕地，用高高的土堆四周强行圈占，也将租金付给了村民，东城街办的领导们竟以没有围墙而矢口否认侵占耕地的事实。此等说法，闻所未闻。

       在临朐县国土资源局，一提及江北物流城和广潍汽车城的耕地占用问题，该局某副局长很是恼火：“江北物流城实在是太不象话了，还投资50多个亿，到处对外宣传占地几千亩，夸大其辞，弄得我们工作很被动，为了这事，我们局多次下令查处，让东城街办和豪德将破坏的耕地先行复垦还给村民。”并向记者提供了2010年12月30日，鲁政土字【2010】1961号批复征收吴家上庄村土地8664来方米，2011年8月30日，鲁政字1144号文件征收吴家上庄村土地5649平方米，两批共计22亩，还有2011年11月24日，向山东省国土厅呈报的两宗地117106平方米和46615平方米计245亩地的上报文件，广潍汽车城2011年8月30日鲁政土字[2011]1078号所批复征用小北店村土地32970（约合50亩地）。

       招商的大环境下衍生大量以租代征违规项目

       临朐县曾经是个贫困县，近些年在“工业立县”的政策下，加大招商力度，数据显示截止2011年底，全县引进亿元项目就达94个，仅今年所招商的投资额亿元以上的项目就达25个。使入驻该县的各企业多达数百家，而这些企业，无一例外都要先行征地才能落户，而作为一个县级市，上级部门所批复的土地指标显然是远远不能满足这些项目的需要，僧多粥少的局面导致了绝大部分企业只能采取未批先建、少批多占、边批边建的形式先行建厂，对于所占耕地绝大部分是采取以租代征的形式进行的。

       在临朐县企业集中的区域，随意走访村民，便能知晓，江北物流城、广潍汽车城、华建铝业、山东伟业铝材有限公司等均是这种形式。企业在没有任何土地手续之前就开始大肆圈占土地，以租代征补偿不到位的现象。无视国家相关法律法规，涉及农用地转用的，却没有依法办理土地转用审批手续，也没有按国家规定，先进行招拍挂再行建设。

       遍地开花的房地产开发项目多数竟为违规

       当地村民带记者驱车沿临朐县城随意转转，指着遍布全城的塔吊，介绍说临朐县全城房地产最为壮观，一个小小的县城，近30家大型房地产商让人眼花缭乱，这些楼盘用地，都是以旧村改造的名义强拆民房、强占耕地而建的，有的房产商为了征地拆迁与村民大打出手，政府各相关部门却视而不见。揽翠湖温泉度假村占用的是东城街办颜家洼村的集体耕地，可建的却是国家明令禁止的50多栋独栋别墅，还有全福元商务区、湖滨花园、东方俪景、阳光水岸等等，大部分是通过招商引资来的项目。

       在东方俪景、三生德嘉花园售楼处，记者没有看到任何相关证件；湖滨花园，我们没有见到施工许可证和商品房预售证。可这些楼盘售楼处却销售火热。

       在临朐县国土局，问及各房地产楼盘用地情况，有领导解释道：“临朐的房地产发展很迅速，房地产楼盘是比较多，但他们用地大多是通过旧村改造土地整理进行的。”

       再问及对于临朐县，上级所批复的土地指标一年约有多少亩时，他笑道：“极少，很少突破200亩。导致了我们县目前土地供应严重不足，根本满足不了各企业的需求。”

       在临朐县房管局，问及几个房地产楼盘没有商品房预售许可证，为何能堂而皇之进行销售时，该局市场科有关干部答道：“旧城改造拆迁补偿时房地产商都是付出了一定的补偿金的，他们有投资，肯定得想法回笼一部分资金再行建设，可由于项目各方面手续不全，或是没有土地证、或是没有规划证、施工许可证等，我们这儿就办不了商品房预售证，可他们有的已经违规盖好了楼盘，只好私下卖了。具体说来，这种现象也不是我们房管部门一家能监督得了的，土地部门、城建规划部门包括物价局都是有一定责任的。”

       就因为临朐县各相关部门的相互推诿、监管不力才导致了该县目前的房地产乱象。

       山东临朐县工业立县的大局下，硕果累累的招商引资工作带来的一系列相关问题：一方面各企业以以租代征、未批先建的形式大肆圈地，房地产商违建非法销售比比皆是，另一方面村民大量耕地被征占、房屋被拆迁，合理补偿不到位，使国家相关法律被践踏，群众怨言四起。

       对此事相关进展，我社将继续关注。